如今，各地都在大力發展電子商務，規劃建設電商園區。然而，一些電商園區未能形成預期的集聚效應——

　　本報記者何雪峰

　　招商難，龍頭少，園區人氣不旺

　　建設縣域電子商務園區是近幾年宿州市各縣區一項重點工作，埇橋區、碭山縣、蕭縣的電商園區已建成運營。其中，位于埇橋區城東的青年電子商務創業園運營最早、規劃面積最大。針對入駐的電商企業，區政府投入專項資金給予房租補貼和裝修補貼，同時為青年電子商務創業人員免費提供培訓、住宿和運營場所。建成一年來，通過大力實施電子商務創業人才培訓，營造了“全民觸網、全企入網”的氛圍。不過，園區目前僅有兩家規模不大的電商企業入駐運營，園區近一半土地仍被一家駕校租用。

　　埇橋區城西建有百科互聯網電子商務產業園，歐式風格的高標準廠房蓋好后，并未起到“筑巢引鳳”作用。一年來，在政府支持、企業努力和專業公司協助招商的情況下，竟無一家電商企業入駐。面對場地閑置、資金占用，產業園負責人憂心忡忡。

　　作為省級電子商務產業園，宿州高新區招商也并非一帆風順。該區依托優質云計算資源，規劃了占地100多畝的電子商務產業園，定位為重點發展電商大數據、智慧物流，構建皖北農產品、服裝、鞋業、家具等特色優勢產業電商交易平臺，提供網上交易、產品追溯、物流配送、產品及企業線上線下互動交流推廣等一體化智慧全供應鏈服務。然而，園區現在僅有少數電商企業正式入駐運營，而且上規模的電子商務骨干企業不多，電子商務網絡貿易規模較小，電子商務與傳統產業融合不緊密，未形成較為完整的上下游產業鏈。園區正在逐步加快高端商務商貿業的建設步伐，不斷完善住宅區、商業區、休閑娛樂區、物流中心等規劃建設和管理，以期通過更優的環境吸引更多電商企業，盡快形成較強的集聚效應。

　　缺規劃，乏人才，集聚效應不強

　　“宿州市從政府到企業，對發展電商的愿望都十分強烈，而且發展電子商務也具有一定的基礎和條件。”宿州市政府有關人士說。該市有數千家農民專業合作社和數百個農業產業化龍頭企業，農產品及深加工產品品種豐富，發展電子商務具備產業基礎；令全國矚目的兩大云計算產業園，提供了發展電子商務的技術基礎；該市八成以上的規上企業建有網站、網頁，電子商務的應用范圍及規模不斷擴展，發展電子商務具備企業基礎。

　　既然如此，電商園區為何招商難？“頂層設計缺位與政策支持不到位并存，是一個重要原因。”宿州市招商部門一位人士說。在電子商務的發展上，該市尚沒有一個很明確的總體規劃，各單位和部門之間未形成溝通協調機制，項目建設容易各自為政，這也造成配套支撐體系不完善，與電子商務密切相關的物流配送、快遞服務以及電子結算等關鍵環節還需跟進。由于對產業定位不明確，一些干部重視和參與的程度停留在淺層次。

　　今年初，宿州市出臺了電子商務扶持發展政策，市財政每年安排1000萬元電子商務發展專項資金，用于支持全市電子商務發展，提供政策支持和資金保障。但該市各縣區的配套政策出臺遲緩，從一定程度上降低了電商園區的吸引力，也不利于提高招商人員積極性。

　　“最主要的瓶頸在于電子商務人才奇缺。”宿州市招商部門一位人士說，該市多數招商人員對傳統產業輕車熟路，但面對全新的業態往往一頭霧水。“大凡電商園區紅火的城市，都有高校和科研院所作支撐，有比較前沿的孵化平臺。”這位人士說，宿州市本土高等（高職）院校較少，而且人才培養與“互聯網+”產業發展相脫節。同時，宿州的電商園區對外地高中端互聯網人才吸引力不強，這造成的人才匱乏的狀況將在較長時間內困擾宿州電商園區的發展。

　　搭平臺，建團隊，形成雪球效應

　　“發展電子商務，推進產業集聚，政府必須從戰略層面搭建服務平臺。”宿州市政府部門一位人士說。令人欣喜的是，宿州市已著手加強與全國知名電商平臺企業戰略合作，正在引進阿里巴巴、億贊普、中國網庫三大電商服務平臺。

　　宿州市出資數百萬元與阿里巴巴共建“阿里巴巴宿州產業帶”電子商務平臺，成為我省首個上線運營的市級地方產業帶。目前，宿州區域內在阿里巴巴注冊的企業和個人達到3081家（個）。中國網庫主要單品運營平臺，在宿州目前已正式上線11個，與170多家企業簽訂服務協議。億贊普跨境電商平臺已經正式啟動運營。依托阿里巴巴的平臺，11月7日，埇橋區青年電子商務創業園建成1000平方米農村淘寶倉儲物流中心，為園區延伸產業鏈打下基礎。

　　為積極推進全市電商產業園區建設，該市擬引進經驗豐富的電商產業園運營商，采用“政府引導，企業運營”的模式，借助運營商的專業和資源優勢，管理整個產業園區電商企業的入駐、招商、配套服務等工作。同時，各縣區正積極出臺扶持電子商務的配套政策。日前，埇橋區推出健全電子商務發展的若干政策意見，區財政決定拿出500萬元用于扶持和推動電子商務發展。

　　與線上交易平臺相比，線上服務平臺的搭建更引人關注。在經歷一年多的招商困境后，埇橋區百科互聯網電子商務產業園準備打造一種為大眾創業量身定制的線上服務平臺。“創業者缺乏經驗、技術、資金，通過這個平臺，可獲得各種所需的生產要素和服務。這個平臺能幫他們完成從項目論證、設計、招標、融資到廠房建設、人員招聘等全套企業創辦步驟，并可隨時提供財會、律師等專業技術的線上線下服務。”園區負責人表示，平臺搭建成功后，可帶動眾多服務大眾創業的企業前來入駐，圍繞“互聯網+企業服務”，形成一條全產業鏈。

　　“解決電商人才匱乏難題，不是吸引一兩個高精尖人才所能解決的，而要打造一個人才團隊，這樣才能形成人才的雪球效應。”宿州市正在探索人才培養、引進與共享并舉的發展道路，進一步加強政府、企業、高校、社會之間的合作，構筑合理的人才培養體系，建立面向產業的人才培養機制；鼓勵企業與大專院校建立訂單式人才培養機制；制定和實施人才引進優惠政策，在住房、戶口、收入、子女上學、出入境等方面給予政策優惠。埇橋區依托電子商務大講堂，會同電商企業，與宿州職業技術學院、宿州工業學校等院校開展電商普及培訓，已培訓電子商務人才1980人。