新安晚報安徽網大皖客戶端訊備受關注的《安徽省機構改革方案》10月31日正式對外公布。“這次機構改革，是對機構職能體系的一次系統性、整體性、重構性改革，是一次全方位、大力度、深層次的重大改革，對我省當前和今后一個時期的發展將起到至關重要的作用。”省委推進機構改革領導小組辦公室主任、省編辦主任郭本純當日在新聞通氣會上說。方案要求，省級機構改革今年年底前要基本落實到位。

　　【改革任務】

　　省級黨政機構共設60個

　　據介紹，10月15日，黨中央、國務院批準《安徽省機構改革方案》。目前，省級機構改革正有力有序推進實施，市縣機構改革總體意見已經省委常委會（省委推進機構改革領導小組）會議審議，正按程序上報中央備案。

　　此次改革的主要任務包括六大項，即調整優化省級機構和職能、綜合行政執法改革、審批服務便民化改革、市縣機構改革、構建簡約高效的基層管理體制、強化機構編制管理剛性約束。其中，省級黨政機構調整改革任務共43項（省委18項、省政府25項）。改革后，省級黨政機構共設置60個：省委機構17個，其中紀檢監察機關1個、工作機關13個（副廳級1個）、工作機關管理的機關（副廳級）3個；省政府機構43個，其中省政府辦公廳和組成部門24個、直屬特設機構1個、直屬機構13個、部門管理機構（副廳級）5個。

　　在省委省政府直屬事業單位改革和承擔行政職能的事業單位改革方面，方案要求除行政執法機構按照中央部署推進外，我省不再保留或新設承擔行政職能的事業單位，根除“事業局”。

　　【特色亮點】

　　統籌兼顧有“改”有“立”

　　“改革對標中央要求，緊貼安徽實際。”關于此次改革的特色與亮點，郭本純稱主要表現在以下三個方面：一是注重對標對表。比如，建立健全和優化省委對重大工作的領導體制機制，新組建財經、審計、教育等省委議事協調機構；將深化改革、依法治省、國家安全、網絡安全和信息化、外事工作領導小組改為委員會；將省委全面依法治省委員會、省委外事工作委員會等議事協調機構的辦事機構設在政府部門，加強黨對重大工作的集中統一領導，增強黨的領導力，提高政府執行力。二是注重因地制宜。比如，圍繞中央關于堅決打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”的決策部署，結合我省實際，組建省扶貧開發工作辦公室，作為省政府直屬機構；圍繞貫徹落實習近平總書記生態文明建設思想和打造生態文明建設的安徽樣板的重要指示精神，推深做實林長制改革，加強省級林業機構設置；圍繞中央關于建設網絡強國、數字中國、智慧社會的戰略部署，加強全省大數據發展組織協調和政策統籌，組建省數據資源管理局，為推進“數字江淮”建設，打破信息孤島，創優“四最”營商環境提供體制機制保障。三是注重統籌推進。統籌兼顧省與市縣改革、行政機關與事業單位改革、當前與后續改革，做到既有當下“改”的舉措、又有長久“立”的設計，既能解決當前面臨的突出問題，又能滿足較長時期的發展需要。

　　【時間節點】

　　年底前要基本落實到位

　　根據方案，2018年年底前，省級機構改革工作要基本落實到位。具體分為四個階段：一是召開省委全會，動員部署省級機構改革組織實施工作，這項工作目前已落實；二是省委全會后一個月內基本完成機構掛牌工作，同步開展機構和人員轉隸、辦公用房調整、財務資產劃轉、公章使用和檔案交接等工作；三是年底前完成新組建、重新組建及職能機構調整變動較大部門的“三定”規定（職能配置、內設機構和人員編制規定）；四是“三定”規定批復后，各部門（單位）黨委（黨組）抓緊組織實施。

　　【配套政策】

　　“編隨事走、人隨編走”

　　為確保改革積極穩妥推進，方案明確了7項改革配套政策措施：一是按照“以劃入部門為主、劃出部門配合”和“編隨事走、人隨編走”的原則，明確人員劃轉辦法；二是明確改革涉及的部門（單位）所屬事業單位，需要劃轉的隨其職責同步劃轉；三是區分不同情況，分別提出改革涉及部門（單位）離退休人員服務管理意見；四是提出經費、資產調整和處置方案，明確經費資產移交、接收、劃轉和處置手續；五是對新組建或重新組建部門（單位）集中辦公問題提出明確要求；六是明確機構掛牌、印章使用、檔案移交以及公文運轉的具體處理意見；七是對機構改革涉及的地方性法規、政府規章立改廢釋和黨內法規、相關文件清理等作出安排。

　　新安晚報安徽網大皖客戶端記者姚一鳴

　　附：機構改革安徽這樣改

　　改革后，省級黨政機構共設置60個：省委機構17個，其中紀檢監察機關1個、工作機關13個（副廳級1個）、工作機關管理的機關（副廳級）3個；省政府機構43個，其中省政府辦公廳和組成部門24個、直屬特設機構1個、直屬機構13個、部門管理機構（副廳級）5個。

　　省委機構改革

　　◎組建省監察委員會

　　不再保留省監察廳、省預防腐敗局

　　◎組建省委財經委員會

　　省委財經委員會辦公室設在省委政策研究室

　　◎組建省委審計委員會

　　省委審計委員會辦公室設在省審計廳

　　◎將省委全面深化改革領導小組改為省委全面深化改革委員會

　　省委全面深化改革委員會辦公室設在省委政策研究室

　　◎將省委全面推進依法治省領導小組改為省委全面依法治省委員會

　　省委全面依法治省委員會辦公室設在省司法廳

　　◎將省國家安全領導小組改為省委國家安全委員會

　　省委國家安全委員會辦公室設在省委辦公廳

　　◎將省委網絡安全和信息化領導小組改為省委網絡安全和信息化委員會

　　省委網絡安全和信息化委員會辦公室對外加掛省互聯網信息辦公室牌子

　　◎將省委外事工作領導小組改為省委外事工作委員會

　　省委外事工作委員會辦公室設在省政府外事辦公室

　　◎組建省委教育工作領導小組

　　省委教育工作委員會與省教育廳合署辦公

　　◎省委組織部統一管理省委機構編制委員會辦公室

　　省委機構編制委員會辦公室歸口省委組織部管理

　　◎省委組織部統一管理公務員工作

　　省委組織部對外保留省公務員局牌子，不再保留單設的省公務員局

　　◎省委宣傳部統一管理新聞出版和電影工作

　　省委宣傳部對外加掛省新聞出版局（省版權局）、省電影局牌子

　　◎省委統戰部統一領導民族宗教工作

　　省民族事務委員會（省宗教事務局）歸口省委統戰部領導，仍作為省政府組成部門

　　◎省委統戰部統一管理僑務工作

　　將省政府外事辦公室（省政府僑務辦公室）劃入省委統戰部，對外保留省政

　　府僑務辦公室牌子

　　◎優化省委辦公廳職責

　　將省檔案局（省檔案館）劃入省委辦公廳，對外加掛省檔案局牌子

　　◎優化省委軍民融合發展委員會辦公室職責

　　省委軍民融合發展委員會辦公室依托省發展和改革委員會設置，對外保留

　　省國防科學技術工業辦公室牌子

　　◎調整省委老干部局管理體制

　　將省委老干部局由省委組織部管理的機關調整為省委工作機關，歸口省委組織部管理

　　◎組建省委機要局

　　對外加掛省密碼管理局牌子

　　◎組建省精神文明建設指導委員會辦公室

　　◎不再設立省社會治安綜合治理委員會及其辦公室、省維護穩定工作領導小組及其辦公室

　　省政府機構改革

　　◎組建省經濟和信息化廳

　　不再保留省經濟和信息化委員會

　　◎組建省自然資源廳

　　不再保留省國土資源廳

　　◎組建省生態環境廳

　　不再保留省環境保護廳

　　◎組建省農業農村廳

　　不再保留省農業委員會（省委農村工作辦公室）

　　◎組建省文化和旅游廳

　　不再保留省文化廳、省旅游發展委員會

　　◎組建省衛生健康委員會

　　不再保留省衛生和計劃生育委員會

　　◎組建省退役軍人事務廳

　　◎組建省應急管理廳

　　不再保留省安全生產監督管理局

　　◎重新組建省科學技術廳

　　保留省外國專家局牌子

　　◎重新組建省司法廳

　　不再保留省政府法制辦公室

　　◎優化省審計廳職責

　　◎組建省市場監督管理局

　　加掛省知識產權局牌子；組建省藥品監督管理局，作為省市場監督管理局的部門管理機構；省食品藥品安全委員會改為省食品安全委員會；不再保留省工商行政管理局、省質量技術監督局、省食品藥品監督管理局

　　◎組建省廣播電視局

　　不再保留省新聞出版廣電局

　　◎組建省林業局

　　由省自然資源廳統一領導和管理，不再保留省林業廳

　　◎組建省醫療保障局

　　◎組建省地方金融監督管理局

　　保留省政府金融工作辦公室牌子

　　◎組建省扶貧開發工作辦公室

　　不再保留單設的省扶貧開發領導小組辦公室

　　◎組建省數據資源管理局

　　加掛省政務服務管理局牌子

　　◎調整省委省政府信訪局管理體制

　　將省委省政府信訪局改為省政府信訪局

　　◎省機關事務管理局不再保留省委省政府接待辦公室牌子

　　◎將省級和省級以下國稅地稅機構合并

　　不再保留省地方稅務局

　　◎組建省政府參事室

　　作為省政府辦公廳的部門管理機構

　　◎組建省糧食和物資儲備局

　　不再保留省糧食局

　　◎重新組建省能源局

　　加掛省煤炭工業辦公室牌子

　　◎不再保留省物價局

　　省人大機構改革

　　◎組建省人大社會建設委員會

　　◎將省人大內務司法委員會更名為省人大監察和司法委員會

　　省政協機構改革

　　◎組建省政協農業和農村委員會

　　◎將省政協文史資料委員會更名為省政協文化文史和學習委員會

　　◎將省政協教科文衛體委員會更名為省政協教科衛體委員會

　　省級群團組織改革

　　◎健全黨委統一領導群團工作的制度，改革機關設置、優化管理模式、創新運行機制，保持和增強群團組織的政治性、先進性、群眾性

　　◎按照黨中央要求，扎實推進省文聯（作協）、貿促會等群團組織改革

　　省委省政府直屬事業單位改革和承擔行政職能的事業單位改革

　　◎組建新的省委黨校（安徽行政學院）、省委黨史研究院（省地方志研究院）

　　◎安徽廣播電視臺由省委省政府直屬事業單位調整為省政府直屬事業單位，歸口省委宣傳部領導

　　◎積極推進承擔行政職能的事業單位改革，除行政執法機構按照中央部署推進改革外，不再保留或新設承擔行政職能的事業單位

　　綜合行政執法改革

　　◎按照中央關于深化市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業等5個領域綜合行政執法改革的要求，統籌研究制定深化綜合行政執法改革的實施意見

　　◎減少執法層級，除中央規定的外，省級行政主管部門原則上不設執法隊伍

　　審批服務便民化改革

　　◎深化權責清單制度建設，大力推進簡政放權

　　◎深化“1+X”權力運行監管和“雙隨機、一公開”制度建設，加強政府權力運行事中事后監管

　　◎深化公共服務清單和行政權力中介服務清單建設，為社會提供更多公平可及和更加透明規范的服務

　　◎深入推進審批服務便民化和直接服務民生的公共事業部門改革

　　市縣機構改革

　　◎市縣機構改革要加大機構職能整合歸并力度，對職能相近的黨政機關合并設立或合署辦公

　　◎涉及重點領域的新組建機構，要上下一致抓好落實

　　◎立足市縣實際和基層特點，既允許“一對多”、也允許“多對一”，確保上下貫通、執行有力

　　責任編輯：張至卿